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长三角都市圈:中心辐射渐变多圈交替

2020-12-09 12:37:24 解放日报

长三角“高铁网”“机场群”加速完善,让“末端”城市承接溢出,让都市圈建设无缝衔接

 

5日,南京都市圈党政联席会议在江苏镇江召开,这个全国最早建设的跨省都市圈迎来新朋友,常州溧阳市、金坛区加入南京都市圈。会上,成员城市签署共同打造区域新增长极、宁淮宣生态经济带等13个合作协议,明确了产业、交通、社会治理等合作事项和重大建设项目。

无独有偶。半个月前的11月20日,杭州都市圈第十一次市长联席会议在嘉兴海宁市召开,安徽宣城申请加入杭州都市圈,成为观察员城市。这也意味着继杭嘉湖绍衢黄后,宣城很可能成为“圈内”第七位成员,也是杭州都市圈的第二个安徽城市。

南京都市圈,肇始于2000年江苏省城市工作会议提出的建设南京都市圈的初步构想。2002年,南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州6城共同编制早期的南京都市圈规划,开始了当时全国最早、也是唯一的跨省都市圈建设探索。同年,南京都市圈正式成立,形成横跨江苏、安徽两省,国内为数不多的跨省都市圈之一。

这个“朋友圈”也正在逐步壮大。多年来,南京都市圈主要包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州和宣城八市。2018年,第三届南京都市圈党政联席会在南京召开,审议通过《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》,启动吸纳常州市溧阳市、金坛区加入都市圈的程序。直至此次在镇江举办的南京都市圈党政联席会议,审议通过《南京城市都市圈城市发展联盟章程(送审稿)》,正式吸纳溧阳市、金坛区加入。

作为此次南京都市圈党政联席会议的举办地,融入南京都市圈成为镇江市上下的一致共识,并将宁镇扬一体化作为镇江推动南京都市圈的重要抓手强势推进。镇江干部知道,南京这座“山峰”隆起得越高,必然会把周边的“斜坡”拉得越高。今年7月,宁镇扬党政联席会议在南京召开。“京口瓜洲一水间,钟山只隔数重山”,其中,京口在镇江,瓜洲属扬州,而钟山就是当时三地领导齐聚的南京。如今,宁镇扬要做的就是跨越“一水间”和“数重山”。随后,南京、镇江正加速推动贯穿两城的312国道宁镇段快速化改造工作,更深层次的则是,合力推进G312宁镇产业创新走廊,这一区域协同发展新路径也在此次会议上被提及。

镇江融入南京都市圈,今后一段时间还将有利好。比如铁路方面,除了贯穿苏南五市的京沪高铁、京沪铁路以及沪宁城际途经镇江外,作为江苏省铁路网中轴线的连淮扬镇铁路正在开展联调联试,通车在即。未来,镇江将成为衔接苏南的重要枢纽。除此之外,今年7月底,宁句城际轨道交通工程轨道工程正式进入铺轨阶段。作为南京都市圈首条跨行政区域的市域(郊)铁路,宁句城际承载着句容融入南京、接力镇江的重任,宁句城际原本4年半的工期,有望提前到2021年底开通运营。

南京和扬州正加快推进江北新区至仪征轨道交通研究,支持南京江北新区与仪征深化产业合作,实质化推进G328宁扬科创走廊建设。未来,南京与扬州的联系也将更为密切。目前,南京都市圈内已经通航运营的机场有3座,南京禄口国际机场是当之无愧的“龙头机场”,2019年旅客吞吐量突破3000万人次,达到第二位扬州泰州机场的10倍之多。不过,同属东部机场集团的扬州泰州机场旅客吞吐量不仅在2019年增速高达25%,且已启动机场二期扩建工程。本次联席会上,扬州市委书记夏心旻表示,扬州泰州机场正在打造全国首个“国际旅游航空枢纽”,定位为“南京禄口第二机场”。此外,作为南京都市圈的安徽城市,芜湖与宣城正共同出资建设民用的芜宣机场,会上,芜湖市委书记潘朝晖提出,希望芜宣机场未来能够纳入东部机场体系,加强协作。由此可见,在南京都市圈内,一个“环南京机场群”正加速形成。

此次南京都市圈将“圈子”扩到了原属于苏锡常都市圈的常州溧阳市、金坛区,与此类似的是,属于南京都市圈的宣城申请加入杭州都市圈。长三角地区的各个中心城市都有着自己的辐射区域与腹地,但随着不断完善的高铁网建设,将极大提升区域交通通达度,不仅让原本属于中心辐射“末端”的城市能够承接溢出,实现优势互补,让都市圈建设无缝衔接,更让都市圈优势产生叠加效应。