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山东半岛城市群区域发展规划

2013-03-19 18:27:37 山东省发展和改革委员会

本区聚集了全省主要的优势资源和先进生产力,是带动全省经济超常规、高速度、跨越式发展的“龙头”区域,也是全省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。

3.加强沟通与协调,建立和完善推进区域一体化的组织协调机制。一是建立半岛地区区域发展协调机制,统一协调解决区内资源开发、环境整治和基础设施建设等一市或单一部门不能解决的一些重大问题。整合有关半岛地区发展的组织协调机构,以保证政策的统一和政令的畅通。二是建立八市市长联席会议制度,就资源统筹配置、跨地区基础设施建设、经济发展空间结构、城市职能分工、共同市场开拓等重大问题统一政策、协调立场。三是引导建立区域性各种行业自律组织,以指导本行业协作与配套发展,强化行业内部管理,减少行业内的恶性竞争和内耗。

五、增强四个能力

(一)培育高素质产业体系,增强国际竞争能力。

把产业结构调整作为经济结构调整的核心环节,着力培育具有全国乃至全球竞争力的产业体系,以产业结构的优化来促进和带动城乡结构、区域结构和所有制结构的升级。

1.膨胀农业优势,推动传统农业向现代农业转变。从本区农业特产多、产业化基础好、城市密集、毗邻日韩的实际出发,坚持以增加农民收入和提高农业综合效益为中心,不断降低传统农业比重,加快农业市场化、产业化、标准化进程,大力发展城郊型农业和创汇农业,集中培育潍坊——日照沿海海产品生产加工产业带、烟台——潍坊——淄博蔬菜生产加工产业带、威海——烟台——潍坊——淄博——济南经济林产品生产加工产业带和由济南、淄博、潍坊、东营四市组成的三角形绿色畜产品生产加工产业区,着力形成面向城市、面向日韩的高效农产品生产、加工、供应基地。

2.提高产业技术层次和综合素质,加快工业现代化步伐。紧紧把握国际产业转移的重大战略机遇,以发展现代制造业为重点,改变资源初加工、粗加工和原材料生产为主体的产业分工地位,积极承接日韩和欧美国家的产业转移,大力发展以电子信息、生物工程与制药、新材料为重点的高新技术产业,加速推进高新技术产业化。坚持信息化带动工业化,抓好信息技术在智能化管理、机电一体化、产品设计等制造业领域的运用与渗透,按照“传统的产业、现代的产品、领先的技术、国际化的竞争力”的总要求,高起点改造传统产业,做大农产品加工保鲜、黄金加工等有资源优势和地方特色的加工制造业,努力培植一批现代化程度高、市场竞争力强的支柱产业,全面提高工业经济的内在素质和核心竞争能力。

3.发展商贸流通,做大做强现代物流业。依托港口、机场、铁路和公路等交通枢纽,把现代物流业作为本区的支柱产业加以培植。以济南、青岛、烟台、潍坊等经济流量大的大中城市为重点,整合物流资源,搞好物流园区和物流基础设施建设,培育第三方物流等专业化物流主体,大力发展物流配送、连锁经营、特许经营、电子商务、商务代理、邮政物流等新型物流业态,积极引进国际知名的大型连锁经营企业和物流企业,着力形成集商流、物流、信息流于一体、以网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流基地和全国性、国际性物流枢纽与物流节点。

4.发挥资源优势,培植旅游特色产业。充分挖掘本区丰富的旅游资源,按照发挥优势、突出特色、优化布局、资源共享的总要求,努力形成四个各具特色的旅游区,即:以青岛、烟台、威海、日照等重点海滨城市为依托的滨海旅游区,以济南为中心的山水圣人旅游区,以淄博、潍坊为基础的齐文化与民俗旅游区,东营黄河口旅游区。同时,要大力开发农业科技园、青岛啤酒城等产业观光和生态观光等旅游资源,积极培育新的旅游经济增长点。

5.大力开发海洋资源,提高海洋产业素质。充分发挥海洋资源丰富的优势,结合“海上山东”建设,统筹陆域发展和海洋经济,实行近海与远洋并举、开发与保护并重的方针,努力改变以渔业为主的海洋产业结构,在突出做大作强港口经济、海洋运输、海洋物流等产业的同时,积极开发海洋矿产、海洋能源、浅海滩涂、海洋旅游和海岛等资源,努力形成以海洋渔业、海洋矿产、涉海工业、海洋运输和滨海旅游为主体的高素质海洋产业体系,推动海洋资源优势向海洋经济优势转变,提高资源开发的综合效益。

海洋渔业资源开发。近海渔业要贯彻保护性开发的方针,严格控制捕捞强度,积极发展海水增养殖业,组织实施渔业资源修复行动计划,努力实现资源的可持续利用。大力发展远洋渔业,在继续巩固和发展西非、北太平洋基地的基础上,重点开发西南太平洋、南大西洋渔场,并以此为依托向周围海域辐射。发展国际鲜销业。把外海、远洋捕捞与加工、运销有机结合,形成配套成龙的国际产销业务网络,使更多的鲜活产品直接进入国际市场。

海洋矿产资源开发。从当前我省的技术经济条件出发,重点开发海洋油气资源和盐卤资源,并推动海洋化工和石油化工等产业的发展。加大海洋矿产的勘探力度,不断提高勘探成功率,努力增加探明储量。依靠科技进步,积极创造条件,开展外海勘探,努力抢占公海共享资源。

滨海旅游资源开发。重点围绕烟台至日照滨海、潍坊民俗和黄河口三大旅游区的完善和提高,深度开发以砂质港湾海滩和海上景色为重点的滨海旅游资源、以庙岛群岛为重点的岛屿旅游资源、以崂山道教、蓬莱阁和北洋水师遗迹为重点的人文旅游资源、以黄河入海口为重点的黄河三角洲荒原与旷野旅游资源、以及各具特色的渔家风情旅游资源,搞好旅游设施建设和配套,大力发展休闲游、文化游、探险游、民俗风情游和生态游。特别要抓住青岛作为奥运会分赛场、日照举办2005年欧洲级帆船锦标赛和2006年470级世界帆船锦标赛的机遇,按照国际先进标准开发、建设和改造一批高档旅游设施与旅游场所,积极打造“黄金海岸”旅游带,努力提高旅游产业的档次和水平。