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山东半岛城市群区域发展规划

2013-03-19 18:27:37 山东省发展和改革委员会

本区聚集了全省主要的优势资源和先进生产力,是带动全省经济超常规、高速度、跨越式发展的“龙头”区域,也是全省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。

2. 搞好生态建设,加强环境保护。从本区的特点出发,抓住保、防、治三个关键环节,重点解决好水环境污染、城市环境污染和生态退化三大问题,努力营造人与自然和谐的生态环境,为现代化制造业基地和城市群建设创造可持续发展的环境基础。

(1)生态建设。加强流域综合整治,努力实现生态优化、经济发展的良性循环。以金矿生态、城市近郊和交通干线视野以内露天采石场等为重点,加强矿区生态恢复和综合治理,增强生态和观瞻功能。以现有植被和自然生态功能保护为重点,突出抓好崂山、昆嵛山等省级重点预防保护区、东营黄河三角洲高效生态经济区和青岛、烟台、东营、威海、日照5个生态示范市的保护和建设,实施封山育林、沿海防护林带、黄河三角洲生态造林和济南保泉绿化等生态建设工程,努力提高生态功能。要特别注意加强黄河三角洲湿地、山区、海洋等自然生态系统和动植物种质资源的保护,以维持自然生态功能,保护生物多样性。

(2)环境污染控制。建立和完善排污总量控制制度和工业污染物排放标准体系,全面落实排污许可证制度,着力控制污染源头。结合经济结构的战略性调整,全面关停污染严重的十五小企业,逐步淘汰5万吨以下不能稳定达标的草浆造纸生产线,集中发展木浆造纸和30万吨以上规模的大型造纸企业;限制新上30万千瓦以下燃煤发电机组,淘汰5万千瓦以下小型纯凝发电机组;对生产能力10万吨以下的立窑水泥生产线,要加紧技术改造或关停转产。积极采用新技术、新工艺,大力推行清洁生产和健康、环保的生活方式,努力减少污染物排放。搞好规模化畜禽养殖场的污染治理,推行科学施用化肥和农药,加快农村环境基础设施建设,努力控制农村面源污染。

(3)环境整治。一是水环境和近岸海域污染治理。在推动企业污染物达标排放的基础上,突出抓好城市污水处理厂建设。到2010年,区内所有县级以上城市都要建成并运行污水处理厂。二是大气环境治理。列入“两控区”的济南、青岛、淄博、烟台、潍坊五市所有燃煤电厂,2010年前都要建设脱硫设施,其他3市的燃煤电厂脱硫设施也要加快建设步伐。大中城市城区和城市规划区内的钢铁、炼油、燃煤电厂等大型污染企业,要逐步实行异地搬迁;近期搬迁有困难的,扩建和大规模改造都要异地进行,促其自然消亡。加大机动车尾气污染治理力度,推进城市无燃煤区改造,努力减少废气排放和大气污染。三是城市环境综合治理。到2010年,区内县级以上城市和中心镇都要建设垃圾处理厂。加强城市噪音等污染治理,争创环保模范城市。

3. 建立可持续发展的产业体系。大力发展资源消耗低、污染少、效益高的高新技术产业、环保型产业和资源节约型产业,改造、转移、淘汰资源消耗高、污染重、效益低的产业和企业,把产业发展纳入新型工业化的轨道。

六、落实六大措施

(一)完善基础设施,强化区位优势。

加强交通、通讯、电力等基础设施建设,增强对经济发展的支撑能力。

1. 交通。本着最有利于加强内部沟通和对外拓展腹地范围的宗旨,以沿海港口为核心,加强港口、疏港交通体系和空中走廊建设,密切区域内部和港口与腹地之间的交通联系,着力构建海陆相连、空地一体的交通网络。

(1)铁路。以大莱龙铁路为基础,争取建设烟台—龙口、大家洼—东营—滨洲—黄骅港和滨州—德州的铁路,形成环渤海铁路大通道,沟通半岛与鲁北地区和陕西煤炭基地的联系;积极做工作,争取国家以干线形式将济邯铁路向西经临汾、延安延伸至宁夏广武,经广武至武威铁路与兰新铁路相接,形成一条新的贯通全国东西的铁路大通道,消除或基本消除与天津港和连云港相比陆域运输距离过长的不利因素,将腹地范围扩大到中原和西北大部分地区,提高半岛港群的战略竞争实力;建设青岛—济南—石家庄—太原客运专线铁路,增加客流量;积极推进中韩铁路轮渡项目,形成韩国通向欧亚大陆的登陆节点,进一步密切与韩国的经贸联系。加快烟大铁路轮渡项目实施进度,并通过胶新铁路形成东部沿海与东北三省乃至东北亚地区的便捷通道,连接胶济与新石两大铁路干线,优化青岛、烟台两大港口与日照、陇海沿线的铁路联系;修建菏泽—兰考铁路,加强山东半岛城市群与中原城市群的铁路沟通。配合国家加快京沪高速铁路和胶济、新石铁路的电气化改造,建设诸城—黄岛铁路和东营港通港铁路,改建桃威铁路,搞好鲁中、鲁南地区与半岛港口群的铁路衔接,增强港口的辐射带动功能。

(2)公路。以提高路网技术等级和通达深度为重点,加快青岛—龙口、青岛—威海、济南—青岛(南线)、潍坊—日照、文登—荣成和环渤海高速公路建设,延伸东营—青州高速公路至鲁苏界,搞好济南—滨州、济南—菏泽高速或高等级汽车专用路等重点项目和县乡村公路建设。到2010年,力争所有设区的市与各县(市)间的公路全部达到二级以上标准,县乡村公路等级全面提高。

(3)机场。按照现代化国际空港的要求,重点搞好济南、青岛机场的改建和扩建,完善配套烟台机场,增强客货集疏功能。

(4)管道运输。重点建设青岛年接输300万吨LNG项目及相关输气管道、淄博—潍坊—青岛、莱州—龙口—烟台、济南—淄博、烟台—威海等干线及其相关的支线输气管道建设,形成网络化管道输气系统。同时,管道输油等运输形式也要有长足的发展。