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山东半岛城市群区域发展规划

2013-03-19 18:27:37 山东省发展和改革委员会

本区聚集了全省主要的优势资源和先进生产力,是带动全省经济超常规、高速度、跨越式发展的“龙头”区域,也是全省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。

(五)完善区域政策,强化政府推动。

发挥政府综合协调和政策引导作用,加大政府推动力度。围绕现代化制造业基地和城市群建设,制定和完善相应的区域经济政策,促进半岛地区迅速崛起。一是土地利用政策。适应高速度工业化和大规模城市建设的要求,国家下达的规划建设用地指标和农用地转用年度计划指标,要重点向东部地区倾斜;要组织好对黄河三角洲宜农土地的开发,为区内其他各市发展用地的占补平衡提供空间,千方百计缓解建设用地指标的“瓶颈”制约。二是金融政策。争取把建设青岛区域性金融中心纳入国家发展规划,对半岛地区实行更加宽松的金融政策;争取国家批准在青岛进行离岸金融业务试点,增加外汇交易品种,提高外汇交易层次;允许本区依托全国最大黄金产地的优势,发展全国性黄金市场。三是东西协作政策。制定完善鼓励东部地区吸纳西部地区劳动力和向西部地区转让技术、转移产业的优惠政策,促进以东带西、共同发展。四是先行、先试政策。争取国家对青烟威三市实行经济特区的管理政策,扩大其新理念、新模式、新体制、新机制的探索试验权。五是资金支持政策。在省级调控权限范围内,对起步阶段的高新技术产业、战略性产业和环保型产业、资源节约型产业等实行扶持性税收政策,促其尽快扩张规模。多渠道筹集发展资金,加大投入,重点支持技术开发项目、高新技术产业化项目、环保型项目、资源节约型项目和新兴产业、风险产业、成长型产业。

(六)优化经济环境,规范经济秩序。

按照市场经济和国际惯例要求,着力优化经济发展环境。一是优化政务环境。减少对企业的直接干预,规范政府管理经济的行为,深化行政审批制度改革,完善审批责任和监督制度,推进综合行政执法,形成行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制;彻底解决乱收费、乱罚款、乱摊派问题,着力营造廉洁高效的政务环境。二是优化法制环境。加强与社会主义市场经济体制相适应、与国际市场和国际惯例接轨的法律法规体系建设,为本区经济走向市场、走向世界提供法律保障。三是优化社会环境。加强社会主义精神文明建设和市场经济观念教育,打击犯罪,弘扬正气,努力形成健康向上的人文环境和富民安民的生活环境。四是优化市场环境。把各种经济关系和经济行为全部纳入法制的轨道,增强全社会遵法纪、守信誉的市场经济意识,努力建设“诚信半岛”。进一步整顿经济秩序,规范市场经济行为,努力营造规范有序的市场环境。