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山东半岛城市群区域发展规划

2013-03-19 18:27:37 山东省发展和改革委员会

本区聚集了全省主要的优势资源和先进生产力,是带动全省经济超常规、高速度、跨越式发展的“龙头”区域,也是全省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。

(二)指导方针。

1. 坚持以改革为动力。按照发展社会主义市场经济和与国际经济接轨的总要求,深化以建立现代企业制度为重点的各项改革,为区域发展注入活力。

2. 坚持以国际化为导向。适应经济全球化和我国加入世界贸易组织的新形势,充分利用对外开放的区位优势和已形成的经济基础,积极参与国际竞争与合作,全面提高对外开放的层次和水平。

3. 坚持以结构调整为主线。把握国际产业转移大趋势,从全局性、全球化和区域一体化的高度来构建经济结构框架,推动产业结构、城乡结构、所有制结构和区域经济结构全面升级。

4. 坚持以科技为先导。把发展置于科技进步的基础之上,促进科技、教育与经济紧密结合,以机制创新推动科技创新。

5. 坚持走可持续发展道路。统筹人与自然和谐发展,逐步推行绿色生产总值考核评价标准,建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础,推动人口、经济、社会、生态与环境的协调和可持续发展。

6. 坚持区域一体化方略。应对全球经济一体化、区域经济集团化的总趋势,打破行政区划界限和部门经济束缚,按照区域一体化和统筹区域发展的要求,加强统一规划,搞好资源整合,优化生产力布局,完善统一市场,实现优势互补,提高区域整体竞争实力。

(三)发展目标。

1.总体目标。围绕形成全国重要经济增长极的战略目标,突出半岛城市群建设和半岛制造业基地建设两大重点,贯彻“五个统筹”的新的发展观,推动区域全面、协调和可持续发展,努力把本区建成环黄海经济圈有重要影响力的国际化都市群和面向日韩的现代化制造业基地,着力塑造和展现六大形象——功能完善的国际化都市群形象、繁荣发达的经济大区形象、活力充沛统筹协调的城乡经济形象、开放融合的国际化形象、文化昌明人才荟萃的社会文明形象、人与自然和谐的可持续发展形象,全面提升区域发展的质量和水平。

2. 具体目标。

(1)发展速度。到2010年,区内生产总值达到15000亿元,年均增长10%,人均达到37000元。到2020年,区内生产总值达到32000亿元,年均增长8%,人均达到75000元,折合9000美元,比全省提前5年实现现代化和全面的小康社会。

(2)产业结构。到2010年,三次产业结构调整为7:51:42;到2020年调整为4:48:48。

(3)财政收入。到2010年,财政总收入年均增长12%,其中地方财政收入年均增长14%。到2020年,财政总收入年均增长11%,其中地方财政收入年均增长13%。

(4)外向型经济。到2010年,全区当年实际利用外资达到150亿美元,年均增长14%;出口创汇达到465亿美元,年均增长12%。到2020年,高度开放的格局全面形成,对外开放的层次和水平臻于完善。

(5)园区经济。到2010年,园区经济规模达到3000亿元,年均增长20%,占全区经济总量的比重达到20%,对经济增量的贡献率达到29%。到2020年,园区经济规模达到12000亿元,比2010年年均增长15%,占全区经济总量的比重达到38%,对经济增量的贡献率达到53%。

6)城市化水平。到2010年,城市化水平达到55%;到2020年达到70%,接近中上等发达国家的水平。

(7)社会发展。到2010年,基本普及高中阶段教育,科技、文化、体育、卫生等社会事业发展达到全国先进水平;到2020年,争取基本普及大学阶段教育,研究生教育进一步加强,社会事业全面发展,高度精神文明的区域特征初步显现。

(8)环境质量。到2010年,生态环境恶化的势头得到遏制;基本解决结构性污染,区内60%的水体达到水环境功能区划要求,90%的近岸海域水质达到国家Ⅰ、Ⅱ类标准,饮用水水源地水质达到国家Ⅲ类以上标准;城市大气环境质量达到Ⅱ级标准,垃圾、噪音等环境问题得到有效治理,环境质量得到显著改善。到2020年,生态环境得到基本恢复和优化,水环境质量和大气环境质量普遍达到或优于功能区划标准,基本形成最适宜生活和创业的生态环境。

三、打造两大品牌

把建设山东半岛国际化都市群和现代化制造业基地作为区域形象的标志摆到重中之重的位置,叫响“两大品牌”,铸造“区域灵魂”。

(一)国际化都市群品牌。

立足于已形成的经济技术基础和城市体系,依托现代化港口群和通畅便捷的陆、空交通网络,结合制造业基地建设,扩大城市规模,强化城市功能,着力打造以胶东半岛“前沿三角”地区和区域中心城市为龙头、以胶济沿线为主轴、以沿黄省区为腹地的面向东北亚、面向亚太地区的国际化都市群,努力构筑产业聚集高地。

1.优化城市布局,增强城市功能。从各地的区位条件、资源赋存、产业特色和内在经济联系出发,临港地区要以港口经济为特色,以大开放、大经贸、外向型为主要发展方向,集中培植以地级以上城市为中心的相互衔接的城市群落。从长远看,青岛、烟台、威海三市要按照统一的城市框架进行勾画,逐步形成特大型、组群式、国际化的大都市,彻底解决山东半岛城市群群龙无首的问题。内陆地区和东营市要发挥资源富集的优势,以资源开