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山东半岛城市群区域发展规划

2013-03-19 18:27:37 山东省发展和改革委员会

本区聚集了全省主要的优势资源和先进生产力,是带动全省经济超常规、高速度、跨越式发展的“龙头”区域,也是全省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。

绕为船舶工业的配套与服务,大力研发、发展船用钢板、系列柴油机、锅炉、锚链、五金、仪表、化工、建材、计算机、应用软件等配套产业,形成以造船工业为核心的产业集群;围绕大型石油、化工企业和项目,积极采用新聚合和改性等高新技术,集中布局和发展通用合成树脂、基本有机原料的深度加工产业和有机化工、精细及专用化工、新型合成材料等系列产品,完善产业配套,形成大型石油化工产业集群;围绕盐卤资源、溴资源和海洋生物资源的开发,大力发展和集中布局纯碱深度加工产业及医药中间体、染料中间体、感光材料等溴深度加工产业,形成以纯碱、溴系列产品和海洋生物化工为主要内容的海洋化工产业集群;以大型钢铁企业和项目为核心,充分发挥现代化港口群和陆路交通便捷的区位优势,配套发展耐火材料生产、铁矿石开采、配送运输和钢材深度加工等产业,形成钢铁冶炼、加工产业集群;以五大基础新材料为重点,集中培植龙头企业,配套发展、配置相关产业和企业,形成新材料制造产业集群;以大型造纸企业和造纸项目为核心,配套发展速生丰产林、纸浆、纸制品和其它相关产业,形成造纸产业集群;以优势纺织企业和名牌服装企业为龙头,按照上下游产品配套发展的思路,形成纺织服装产业集群。

3.优化企业组织结构,着力形成整体优势。集中培植创新能力强、名牌效应大、产业关联度高的大型企业集团,并通过横向联合、“挂强联名”、并购重组等形式,努力形成一批综合素质高、抗风险能力强的“航空母舰”,以一个企业带起一批企业、一个名牌带起一批产品。

四、实施四大战略

(一)以港兴区战略。

充分发挥本区海岸线长、港口条件好、特别是青岛作为北方最优良深水大港的优势,大力发展港口经济,以港立市、以港兴区,依靠港口带动实现半岛经济的迅速腾飞。

1.完善以青岛为龙头的现代化港口体系,增强腹地竞争能力。抓住上海进入世界航运中心行列的机遇,立足本区,面向世界,努力确立起东北亚和我国北方地区港口经济强区地位。特别是青岛港,要切实用足用好北方港口条件最优、发展潜力最大这个战略性优势资源,搞好与上海港的分工与配套,力求形成北方航运中心。到2010年,全区港口吞吐能力争取达到5亿吨,超过浙江、广东,进入全国第二位;其中集装箱吞吐量1200万标准箱(TEU),超过广东、接近上海。青岛港吞吐能力要达到2亿吨,其中集装箱吞吐量1100万标准箱(TEU)。到2020年,全区港口吞吐能力要达到8亿吨,比2010年增加60%,超过韩国,接近日本目前的水平,确立起黄海经济圈港口经济大区地位;其中青岛港吞吐能力要达到4亿吨,基本形成国际集装箱枢纽港地位。

——加强以大型集装箱码头为重点的基础设施建设。突出抓好青岛、烟台、日照等重点港口的功能提高,到2010年,除青岛港外,烟台港和日照港都要跻身于亿吨大港行列。要在搞好论证的基础上,把提升东营港港口功能摆到带动黄河三角洲开发“龙头”的地位,加快实施港口扩建工程,努力为区域崛起提供航运支撑。顺应国际航运船舶大型化、巨型化的发展趋势,加强对水深-15米以上、能够停靠20万、30万乃至更大吨级超级巨轮深水港址、泊位的勘查、开发与保护,增强港口经济长远的、战略性竞争能力。

——整合港口资源,提高整体效能。按照《山东省海洋功能区划》,加强海岸带管理,打破行政区划界限,统筹规划港口资源,合理划分岸线和海域功能区。解决好港口发展与其它产业发展和城市建设的矛盾,本着港口优先原则,对于已查明未开发的港址,要预留出充分的岸线和陆域纵深地带,在规定的范围内不得建设永久性建筑;对已占用岸线地带并影响到港口发展的企事业单位和城市建筑,要有计划地置换或拆除。突出解决好水产养殖、捕捞与港口争夺水域的矛盾,水产养殖、捕捞业的发展必须以不影响港口发展为前提,必须为港口发展让位。

——提高服务质量,扩大市场份额。推动港口管理科学化、作业现代化、服务优质化,做到船舶的全天候进出、快速装卸和快速通关,努力降低船舶特别是大型船舶的营运成本。建立“航运交易所”,推动围绕船舶运输服务的各项代理业务的发展。

2.发展海洋运输产业,开辟新的经济源泉。把海洋运输作为特色支柱产业加以培植,以远洋为重点,建立一支强大的、包括港口过驳船队在内的混合型现代化海上运输船队,尽快确立海运大区地位。在航线经营上,国内主要是沿海南北运输、环渤海运输和面向长江、珠江等重点入海河流的江海联运。国外航线,要在进一步巩固和开发日本、韩国、俄罗斯、东南亚等近洋航运市场的同时,采取与国家外贸主力船队相配合或独立开辟远洋运输航线等形式,积极开展远洋运输业务,努力扩大远洋运输市场份额。大力发展作为港航运输现代化主要标志的集装箱海洋运输业,努力扩大集装箱吞吐能力和运载能力。要在不断加强集装箱深水泊位建设的基础上,着力推动集装箱运输船舶向大型化、远洋化发展,增强参与国际竞争的能力。完善陆域集装箱运输体系,积极开展门到门、企业到企业的运输服务,努力构建陆海一体、河海联运的集装箱营运体系。到2010年,全区海洋运输船舶(不含驳船)要达到500万净载重吨,海洋货物周转量达到6200亿吨公里,其中远洋运输达到6000亿吨公里,集装箱运输量达到800万标准箱(TEU),基本确立起海运大区地位。到2020年,海洋运输船舶要达到1000万净载重吨,货运量达到10000亿吨公里,其中远洋运输达到9500亿吨公里,集装箱运输量达到1500万标准箱(TEU),海洋特别是远洋运输能力要赶上天津,接近上海。