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上海正式颁布《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》

2021-05-10 13:24:48 解放日报

日前,上海市商务委员会特邀四位专家撰文,对《规划》进行深入解读。

此外,制度型开放的衡量是《规划》重点选取的指标之一,其中“治理水平”专门用来衡量上海制度型开放贸易投资制度建设水平,以确保制度型开放举措能够真正落地。而《规划》中“全面提升防范应对风险能力”的保障措施,则为制度型开放扎实推进国际贸易中心能级跃升提供了安全阀。

制度型开放

助力实现国家赋予的战略定位和重要使命

制度型开放推动上海国际贸易中心能级跃升,不仅能够坚实支撑上海实现高质量发展,更重要的是,能够进一步扎实推进上海实现新发展格局下国家赋予上海的战略定位和重要使命。即:探索服务国家构建新发展格局的有效路径,成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接,以充分利用国内国际两个市场、两种资源,在更高的起点上构筑服务全国、辐射全球的新平台、新网络,更好代表国家参与国际合作与竞争。同时,上海制度型开放取得的经验与成效,能够为新发展格局下国家层面制度型开放的整体推进作出更大贡献。

(作者为上海WTO事务咨询中心总裁、副研究员)

国际消费中心城市建设助力上海国际贸易中心能级提升

■曹静

《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》明确提出,“十四五”期间要建成具有全球影响力的国际消费中心城市。相较于“十三五”时期建设国际消费城市多出的“中心”二字,强调了上海衔接国内和国外资源,在消费的集聚性和辐射效应方面的突出作用。国际消费中心城市的建设是一个系统工程,不仅事关前台消费本身的提质升级,还需要在后台现代流通体系的完善、全球供应链的打造等方面提供全方位的支持和配合;不仅要“顶天”,关注高端消费和服务,也要“立地”,关注基本民生和保障,具有温度和温情。国际消费中心城市助力上海国际贸易中心能级提升主要可从以下几个方面来体现:

一、创新高端消费供给是构筑消费新格局的重要体现

高端商品和服务的供给是衡量消费中心城市国际化的重要指标。上海要对标国际发达城市,从国际视野、以国际标准来提供高端国际品牌、新兴时尚品牌,支持国内外的首发、首店和首秀。《规划》明确提出,注重本土品牌的培育和发展,鼓励本土企业打造自有品牌,创新发展老字号。在消费场所方面,通过多层级的商业地标和多样化的特色街区满足不同层次、不同人群和不同需求的商品和服务供给,既有世界级的“消费金腰带”,又有差异化、特色化的区域商圈和商业街区,以夜间经济地标促进夜间经济的发展,以免税经济带动境外消费的回流,吸引外来消费。

二、吸引外来消费和本地生活服务升级是国内大循环中心节点的具体要求

长三角是我国经济发展的重要引擎,也是国家发展战略的重要承载区,上海作为长三角的龙头,带动长三角三省一市的创新发展尤其关键。一方面,通过举办“五五购物节”与长三角其他城市的联动,以及与上海时装周等其他大型活动的联动活动,打造“上海购物”的品牌体系,发挥上海消费的辐射效应,扩大国际影响力。另一方面,作为超大型城市的基本民生保障是上海“温度”的体现,特别是在面对新冠肺炎疫情等重大危机时。探索主副食品保供体系,提高城市保供能力,优化社区商业,完善十五分钟社区生活圈,提质扩容家政业,旨在为居民提供安全、健康、丰富、便捷的服务。

三、服务消费升级和数字化转型是国内大循环畅通的重要推力

党的“十九大”报告指出,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。随着物质生活水平的逐渐提高,人民对于精神生活的要求也越来越高,服务消费升级已迫在眉睫。《规划》提出,利用上海不同区域的资源优势,打造文旅休闲集聚区,在倡导全民健身的基础上大力发展引领性的体育项目。面对上海老龄化严重的社会问题适时提升健康和养老服务,建设医药流通业集聚区。把握数字经济的脉搏升级信息消费,推动电子商务的创新发展,加快线上线下深度融合,实现生活服务数字化、终端设施智能化,推出智慧商圈和智慧购物示范场景等。

四、发挥进博会溢出效应是促进国内国际双循环的有力承载

会展经济不仅能够提高企业的知名度,还能带动相关产业的发展,提高城市的知名度和美誉度。进博会所带来的全球最前沿的行业信息、商品信息和政策信息会产生的强大的市场集聚效应,创造一个“买全球、卖全球”的开放性平台,形成以上海为中心的全球贸易要素集散中心,并迅速辐射全国和全球。进博会不仅仅是引进国际优秀产品,还要推动中国更多的企业和品牌走向海外市场,《规划》提出,通过打造“全球新品首发地”,鼓励老字号、非遗品牌推介,采取进口博览会“6天+365天”交易服务平台增能行动等,借助进博会的发展加强国际宣传推广,促进形成联动长三角、服务全国、辐射世界的贸易格局。

五、深化流通体系改革和内外贸一体化是消费供给侧结构性改革的关键

以国内大循环为主的双循环不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环,双循环的运行需要强有力的内在支撑体系。现代化的商贸流通体系是国内大循环的基本保证,也是支撑双循环能够有效运行和衔接的关键。《规划》中提出的打造多渠道、多层次、立体化的现代流通体系,培育具有竞争力的现代流通企业,有利于上海在长三角高质量一体化的基础上,带动更广阔的全国大循环;通过打通内外贸流通堵点,促进内外贸一体化,打造上海国际贸易中心新平台,有利于上海在实现国内国际双循环资源配置中更好地发挥桥头堡的作用,推进消费供给侧结构性改革。