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《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》

2021-05-10 13:30:00 上海市商务委

经过5年努力,上海国际贸易中心能级实现跃升,基本建成全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际消费中心城市、亚太供应链管理中心、贸易投资制度创新高地,全面建成国际会展之都,为上海建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供重要支撑。

  22.优化跨境贸易营商环境。深化跨境贸易降费提速改革。对标国际最高标准、最好水平、最前沿实践,聚焦优流程、减单证、提效率、降费用、可预期,助力我国在世界银行营商环境跨境贸易指标排名位居海运经济体前列。进一步削减进出口验核单证,通过监管环节电子化、集约化,探索“云监管”和“云服务”。推动建立降费传导机制,提高企业感受度。深化中国(上海)国际贸易“单一窗口”建设。丰富银行、税务、保险等特色功能,拓展大数据、区块链等新技术应用试点,打造口岸“通关港航物流”服务平台。探索建立进出口企业信用评价体系,实施贸易融资、信用保险、出口退税等信用应用。推动跨境贸易便利化措施适用至所有海运、空运和海铁联运货物,并探索拓展至边境后管理领域。健全适应贸易高质量发展的法规制度体系。对标国际高标准贸易投资规则,不断完善国际贸易中心建设相关的地方法规制度体系,加强平台经济、总部经济、贸易消费数字化转型等领域立法调研,适时推动出台相关地方立法。完善海外知识产权维权援助服务机制,健全知识产权海外维权网络体系,支持重点行业、企业建立知识产权海外维权联盟,促进知识产权保护领域的国际交流与合作。

专栏12:口岸营商环境优化行动

  对标最高标准、最好水平,巩固口岸营商环境优化成效,推进实施一批跨境贸易便利化新措施,营造高效、透明、规范的贸易便利化环境,助力我国在世界银行营商环

  境跨境贸易指标排名中,位居海运经济体前列水平。

  (一)优化口岸“通关+物流”流程。统筹口岸不同主体、不同环节衔接畅通,依托国际贸易“单一窗口”,优化“通关+物流”全流程并联作业,以海关进口“两步申报”、进出口“提前申报”模式和港航“出口直装”“进口直提”模式融合协调为核心,推进并联作业向订舱、集港、提货、疏港、提还箱等物流环节拓展。

  (二)推进口岸单证精简及无纸化。进一步争取削减口岸环节验核单证,推进简化相关检验、检测、认证类证书和凭单,严控相关市场主体新设单证,取消陆上运输、航运、港口经营等领域非必要单证要求。除保密等原因外,推进相关单证办理手续前推后移、网上申领、网上验核。优化出口退税单证备案制度,试点无纸化单证备案。

  (三)降低企业进出口合规成本。落实停征港建费、简并港口收费项目等简降费政策。加强市场化收费公开和便捷查询,鼓励和推动港口、航运企业、堆场经营人等主体调整收费结构,加强口岸不合理收费的清理和监督检查。

  (四)提升口岸监管能力和服务水平。推广无陪同查验,优化以风险管理为基础的口岸联合监管和事中事后监管模式,提升口岸查验单位风险管理水平,运用大数据风险识别、区块链供应链监管、非侵入式智能查验等监管手段,推进对实货的顺势监管和无感通关。

  (五)强化口岸作业公开透明可预期。主动听取企业对跨境贸易便利化改革的建议,加强通关便利化措施对企业宣传培训,加强通关疑难问题会诊咨询和热线服务,向企业提供更多即时性通关状态和监管过程信息。

 

23.优化国际经贸人才发展环境。加大海内外优秀人才引进力度。聚焦国际贸易中心建设紧缺急需人才,推动人才引进政策向重点区域、重点领域、重点机构聚力,鼓励重点功能区实施差异化特殊人才政策。完善经贸人才引进重点机构目录和动态调整机制,支持在线新经济、商贸会展等重点领域和各类总部型机构引进优秀人才。强化高水平人才队伍培育。完善市场化、社会化的国际贸易中心人才培养体系,统筹推动高端领军、专业技能、质量管理等各类人才队伍建设。整合各类优质培训研修交流资源,深入开展国际商务领域高端人才专项培育,探索建立国际贸易中心建设高端智库。加快推动高技能人才培养基地、技能大师工作室、工匠创新工作室等载体建设,培育国际贸易中心建设高技能人才。

  四、保障措施

  24.发挥贸易与金融、航运、科技创新互相促进的作用。大力发展贸易金融。积极探索资金跨境自由流动的管理制度,积极推进人民币跨境使用,着力推进货物贸易外汇收支便利化试点,促进离岸贸易、转口贸易、跨境电商等新型国际贸易发展。加强贸易与航运联动发展。大力吸引国际性航运专业组织和功能性机构落户,加快优化集疏运体系和海空铁多式联运体系,持续增强长三角贸易综合竞争力。强化贸易与科技创新的相互促进。着力吸引和集聚各类国际创新资源,推进国家技术转移东部中心、上海国际技术进出口促进中心、南南全球技术产权交易所参与国际技术交流与合作,鼓励外资研发机构与本土机构组建国际研发联盟和联合研究机构,构建面向国际的创新合作新平台。

  25.全面提升防范应对风险能力。积极参与和服务国家涉外法治工作战略布局,提高以法治方式应对挑战、防范风险、反制打压的能力。持续跟踪国际经贸发展趋势,及时研判风险挑战。建立全球性突发事件应急预案,加强区域产业链、供应链安全监测,促进供应链开放、稳定、安全。拓展公平贸易公共服务平台与载体,持续开展国际贸易风险防控与法律实务培训,提升贸易摩擦应对、贸易投资合规指导的精准性与有效性。深化产业损害预警体系建设,搭建上海国际经贸政策工具箱,构建面向国际的经贸商事争议解决平台。