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《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》

2021-05-10 13:30:00 上海市商务委

经过5年努力,上海国际贸易中心能级实现跃升,基本建成全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际消费中心城市、亚太供应链管理中心、贸易投资制度创新高地,全面建成国际会展之都,为上海建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供重要支撑。

专栏3:建设数字贸易国际枢纽港专项行动

  以数字基础设施、市场主体集聚和公共服务建设为突破口,加快建设要素有序流动、功能完善、总部集聚的数字贸易国际枢纽港。

  (一)建设一批高质量基础设施。提升国际海底光缆容量,建设和开通国际互联网数据专用通道,扩容亚太互联网交换中心(APIX),建设大规模高等级云数据中心,建设人工智能公共算力平台。

  (二)建成一批国家级基地。聚焦数字服务、技术转移、版权贸易、文化娱乐、体育电竞等领域,建设数字服务出口基地、文化出口基地等10个左右数字贸易领域国家级基地。

  (三)打造一批大型互联网平台。发挥上海数字经济和在线新经济发展优势,在数字内容、数字服务领域打造10个左右国际性大型互联网平台,进一步集聚全球数字要素资源。

  (四)培育一批全球化布局品牌。加大上海数字贸易品牌培育力度,支持企业打造有品牌效应的服务产品,培育云服务、数字化专业服务领域10个左右全球化布局的服务品牌。

  (五)建立一批公共服务平台。推动建立数字贸易知识产权综合服务平台、数字贸易跨境支付结算平台、数字贸易数据共享服务平台、跨境贸易数据合规咨询服务平台等公共服务平台,提升服务上海、服务长三角数字贸易企业的能级和水平。

  (二)深入推进高水平制度型开放,打造亚太投资门户

  实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,坚持以开放促改革、促发展、促创新,着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,加快形成高能级市场主体集聚、高标准投促体系健全、高水平服务系统集成的亚太投资门户。

  5.打造新时期外资首选地。实施新一轮高水平对外开放。深入落实浦东高水平改革开放、临港新片区总体方案、虹桥国际开放枢纽建设总体方案,加快落实上海服务业扩大开放综合试点,积极争取更大的改革自主权,推动科技服务、商务服务、物流运输、教育、金融、卫生、文化旅游、电信等领域开放措施率先落地,在更多领域允许外资控股或独资。支持符合条件的跨国公司开展跨境资金集中运营管理。支持外商投资在虹桥商务区建设剧院、电影院、音乐厅等文化场馆和设立演出场所经营单位。落实RCEP、《中欧全面投资协定》(CAI),研究对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),推动上海率先形成与高标准投资规则相衔接的基本制度体系和监管模式。构建面向全球的投资促进网络。健全由政府、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体系,持续增强与主要投资来源地及潜力国家(地区)的经贸及投促机构合作,加快构建境外经贸合作伙伴网络。推动投资促进与进博会、中国(上海)国际技术进出口交易会、中国国际工业博览会、中国国际旅游商品博览会等大型国际会展联动,举办高层次投资促进、文化合作交流活动。

  6.打造高质量外资集聚地。实施“总部增能”行动。持续提升总部经济能级,创新资金管理、境外融资、数据流动、人员出入境、通关便利等方面功能性政策,大力吸引跨国公司亚太总部和全球总部落户。鼓励跨国公司积极参与全球价值链重构,设立辐射亚太、面向全球的财资中心、销售中心、采购中心、供应链管理中心、共享服务中心等功能性机构。打破人才、创新资源等要素跨境流动瓶颈障碍,支持外资设立全球研发中心和开放式创新平台,大力发展具有引领策源作用的创新型经济。继续保持中国内地外资总部能级最高、质量最优的城市地位,累计落户跨国公司地区总部1000家左右、外资研发中心560家左右。积极参与若干世界级产业集群建设。依托长三角较为完备的产业链基础,全力做强外资创新引擎,聚焦集成电路、生物医药、人工智能和电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品等领域,大力吸引产业链上下游配套企业集聚,构建长三角一体化产业生态,形成前沿制造业产业集群。加大对科技服务、商务服务、物流运输、金融、文化旅游、信息服务业等领域引资力度,打造现代服务业集聚高地。构建外商投资全生命周期服务链。落实外商投资法及其实施条例、上海市外商投资条例,拓展涉外服务专窗内容,健全完善政企沟通、联系走访、重大项目服务、投诉和兜底服务等工作机制,全方位、全流程、全渠道加强外商投资服务,切实保护外商投资合法权益。

专栏4:“总部增能”行动

  聚焦“全球总部、开放创新”,发展更高能级的总部经济,吸引跨国公司亚太总部和功能性全球总部落户,鼓励外资设立全球研发中心和开放式创新平台,支持贸易型总部和民营企业总部升级,做优做强链接国内国际双循环的市场主体。

  (一)持续优化总部经济支持政策。借鉴香港、新加坡等总部发展经验,适时修订完善跨国公司地区总部支持政策,适当降低认定门槛,细化认定分类,建立适应于结算、销售、分拨、管理等功能集聚提升的政策支持体系,不断优化专项资金、人才发展支持政策,打造多维度总部经济政策体系。

  (二)提升资源配置能级。重点发展资源配置能力强、辐射范围广的功能性全球总部,促进跨境资金流动便利化,吸引全球资金管理总部集聚;促进离岸贸易结算便利化,吸引全球销售总部集聚;促进跨境支付便利化,吸引全球采购总部集聚;落实通关便利化,吸引全球供应链总部集聚。

  (三)提升创新策源能级。落实鼓励外资研发中心发展新举措,推动外资研发中心升级为全球研发中心。借鉴国际先进研发创新模式,开展外资开放式创新平台的吸引、培育和认定服务。推动本土创新企业和跨国公司研发团队协同创新,更好地发挥外资研发中心溢出效应,助力科创中心建设。

  (四)支持贸易型总部和民营企业总部升级。发挥总部企业对产业链、供应链、价值链的引导作用,支持贸易型总部与民营企业总部积极开拓海外市场,加快布局亚太和全球市场,升级为亚太乃至全球总部,成为国际贸易投资规则的深度参与者。创新对外投资机制,强化信息、人才、金融、法律等服务支撑,依托浦东新区、临港新片区重点区域,培育、集聚一批具有较强核心竞争力的本土跨国公司。